呓语

标签： 投资  城市  建设  卫生  改造 

   

根据泰州市城市总体规划，特制定本纲要。

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“两个率先”的基本方略，按照全国文明城市、卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市的标准，高起点规划，高标准、高质量建设中心城市，力争通过三年时间的努力，形成大城市框架。进一步优化经济发展环境，切实增强城市综合竞争力，全面推进中心城市的功能、品位和形象再上一个新台阶。

二、总体构想

规划目标：

三年形成大城市框架，五年达到大城市标准。规划期末市区形成：布局合理，功能完善，交通便捷，竞争能力较强的市域中心城市。历史文化与现代文明相互交融，城市水景观与城市水文化特色明显，城市品味与市民素质同步提升的文明城市。初步实现中心城市“水亲、绿透、文昌、城秀”的发展目标，建成省级园林城市，国家环保模范城市和全国文明城市。具体有：

－－布局合理。主城区形成工业、居住、高教、水景旅游、商业五大功能区；基本形成环城河与环商务区两大核心区；形成春兰工业园、高新技术开发区、农业开发区、海陵工业园、西北工业区五大产业园区。

－－交通便捷。内成网，外通畅。对外交通进一步改善，市区内宁通高速扩容、泰高路改造、沿江高等级公路建设基本完成；启动海高、海姜第二通道建设。市区内部交通形成网络布局，城市主干道基本建成，火车客货站与城市交通联网。

－－功能完善。中心城市商业服务、教育卫生、文化娱乐等功能明显提升。坡子街商业核心与济川路商业街基本建成；大学城全面启动并建成一所；博物馆、传染病院等一批重点文化卫生设施项目建成使用。

－－环境品味提升。初步形成具有地方特色的城市景观系统。环城河风景区基本建成，泰山公园、铁塔广场等一批重要景点建成开放；稻河、凤凰河等城市主要河道整治结束，基本形成新“双水绕城”的水城格局；完成泰高路、328国道等城市主入口景观改造工程和海陵路等城市主要街道景观整治工程，城市生态森林初具规模。

－－人居质量改善。老城区人居环境明显改善，新区居住质量不断提升。完成环城河内及周边街区旧城改造和莲花居住区建设，建成府南街区、周山河街区（一期）等一批精品居住楼盘。

规划区域：

本次规划的重点区域（不包括工业园区）为：期末北至运河路，南至周山河，东至新328国道，西至江洲路约48KM2。其中：2004年北至东进路北侧一街区，南至新328国道，东至新328国道，西至南官河约 28KM2，2005年北至海阳路、南至新328国道南一街区、东至新328国道，西至南官河，约36     KM2。

规划重点：

城市基础设施建设（含城市水利），城市建设供地调控，城市绿地景观和商贸居住开发建设等。

规划原则：

坚持中心城市优先发展和沿江开放开发战略；突出以人为本，致力改善人居环境和完善城市功能；强调旧城改造与新区建设并举、提升内涵与扩大外延同步；注重基础设施建设与土地经营的协调，不断整合和充分利用城市资源；始终以创建全国文明城市、卫生城市、国家环保模范城市和省级园林城市为目标，统筹市区各项建设，保持中心城市的可持续发展。

主要指标：

2-1城市规模

建成区面积：

期末达55KM²，

其中：2004年达49KM²，

      2005年达52 KM²。

城市人口：   

期末达67万人，

其中：2004年达63万人，

       2005年达65万人。

2-2城市新增建设用地（不含工业用地）

期末共增建设用地6.5KM²，其中：

2004年新增建设用地1.5KM²

2005年新增建设用地2 KM²

2006年新增建设用地3 KM²。

2-3城市人均绿地

期末城市人均绿地7 M²，其中：(02年2.7M²)

2004年城市人均绿地4M²

2005年城市人均绿地6M²

2-4城市人均公园

期末每万人拥有公园0.5个，其中：

2004年每万人拥有公园0.3个

2005年每万人拥有公园0.4个

2-5城市人均道路

期末城市人均道路面积16.6M²，其中：(02年14.7M²)

2004年城市人均道路面积15M²

2005年城市人均道路面积15.8M²

2-6城市分类供地

2004年工业400ha；居住75ha；商业物流75ha，计5.5KM²；

2005年工业550ha；居住90ha；商业物流100ha，计7.4KM²；

2006年工业700ha；居住110ha；商业物流115ha，计9KM²；

2-7城市建设资金总投入

期末共投资190亿元，其中：

2004年度完成投资50亿元

2005年度完成投资60亿元

2006年度完成投资80亿元

三、分项任务

（一）城市供地

完善市区分区规划和土地利用规划，高水平编制重点街区控规和修建性详规，强化土地宏观调控，提高土地经营水平。期末共实现土地经营88亿元，效益25亿元。

2004年总供地550ha，22亿元，效益7亿元。

工业400ha，9亿元。

居住75ha，6亿元 。

商业25ha，5亿元。

市场物流50ha， 2亿元。

 (1#、2#、6#、20#、22#,150ha）

2005年总供地740ha，29亿元，效益8亿元。

工业550ha，12亿元。

居住90ha，8亿元。商业30ha，6亿元。

市场物流70ha，3亿元。

（3#、5#、8#、10#、23#、24#,300ha）

2006年总供地925ha，37亿元，效益10亿元。

工业700ha，16亿元。

居住110ha，10亿元。

商业35ha，7亿元。

市场物流80ha，4亿元。

 （6#、7#、14#、18#、22#、27#,320ha）

（二）基础设施

1、城市道路

期末形成市区内部道路的网络格局，完成环城内城市主次干道的改造，老城区北部主干道路的改造，新区凤凰路至周山河的主干道路建设。期末共建道路36条，桥梁82座，总投资35.37亿元。

2004年度：重点建设下坝地区、大学城与府南街区城市主次干道，火车客货站连接道路。共建道路（含桥梁）30条（座），投资5.87亿元，主要有：凤凰东路、济川东路、江洲北路、鼓楼北路、海陵北路、东风北路、高港区港城路及开发区部分道路。

2005年度：重点建设新区周山河街区城市主干道路、环城河内主次干道改造、老城区北部主干道路及大学城内道路完善。共建道路（含桥梁）51条（座），投资12.3亿元，主要有：鼓楼北路、鼓楼南路、海陵南路、东风南路、东风北路、青年北路、港城路、春江路等。

2006年度：重点完善周山河街区道路、新区东西部主干道路和老城区西部主干道路改造。共建道路（含桥梁）58条（座），投资17.2亿元，主要有：鼓楼北路、周山河路、东风北路、青年北路、高港南环路和东环路等。

2、区域交通

期末完成市区内宁通、沿江等过境主干道路建设，提高泰高路等城市主干道路通行能力，启动海高、海姜第二通道建设。共建道路7条，桥梁30座，总投资23亿元。

2004年度：道路（含桥梁）5条（15座），投资8.26亿元，主要有：沿江高等级公路，宁通公路泰州互通改造工程和江广段扩容工程，泰高路拓宽改造工程，泰朱公路。

2005年度：道路（含桥梁）3条（9座），投资7.52亿元。

主要有：姜高路拓宽改造。

2006年度：道路（含桥梁）2条（6座），投资7.4亿元，主要有海陵、高港第二通道建设。

3、城市公共交通

着力提升公共交通运载能力与营运质量，期末新增公交车82辆，更新18辆，新增出租车260辆，新辟公交线路8条。

4、城市客货运设施

期末形成中心城市的客运枢纽，调整市区内河码头布局，改善城市水环境。建成省级客运主枢纽，形成“一总站三分站”并联结所辖各市代表性车站道路客运网站。拥有货运车辆2700辆。

搬迁环城河内码头，重点建设完善春兰码头、鲍徐码头、寺巷码头、新通扬运河森北港务专用码头、新通扬运河泰东火车站综合码头、周山河散货码头等。

 2004年搬迁环城河内侧码头3个。

 2005年搬迁环城河外侧码头5个。

 2006年搬迁码头10个，为环城河及南官河城区段所有码头。

 期末在城西、城东、城南城乡结合部各建成一个货运交易市场，火车站附近建成一个较大货场。

5、社会公共停车场

完善市区停车场规划，逐步实施社会公共停车场建设。期末共建社会公共停车场7个，其中：环城河核心区4个，新区核心区3个。

（三）城市河道

期末基本形成双水绕城水系框架与高标准的城市水环境，提高城市北部地区防洪能力。

内环：以东城河、西城河、老通扬运河城河段、南城河西段，组合形成环绕泰州市老城区的内环水系。

外环：以引江河、新通扬运河、周山河和规划拓竣并南延北伸的先锋河为骨架，形成环绕城区的外环水系。

期末共新挖河道11条，疏浚改造河道21条，桥梁（含闸站）坝29座，总投资11.1601亿元，其中：

2004年度，开挖河道6条，疏浚改造河道7条，桥梁（含闸站）坝11座，投资2.6685亿元，主要有：凤凰河三期、景庄河、九里桥河、智堡河整治，中子河闸站及西北片封闭工程。

2005年度，开挖河道1条，疏浚河道7条，桥梁（含闸站）坝10座，投资4.4876亿元，主要有：老东河、南玉带河、先锋河、城南河闸站、中北片封闭工程。

2006年度，开挖河道4条，疏浚河道7条，桥梁（含闸站）坝8座，投资4亿元，具体有：中子河整治工程、七里河、五里河、莲花河整治、先锋河二期工程、东北片封闭。

（四）城市绿地及景观工程

完善城市绿地系统规划，编制好城市景观规划、重点公园和重要景点规划设计，建成环城河风景区，完成泰山公园、人民公园等一批重要景点建设，启动建设生态森林。初步形成点成景，线成荫、面成林的城市绿地景观系统。

1、生态绿地：期末共建绿地3000亩，总投资1.5亿元，其中：2004年500亩，2005年1000亩，2006年1500亩。

2、沿路（河）绿地：

期末，共完成道路（河道）绿化36条，计125万M²，总投资2.5亿元。

2004年度，建成道路（河道）绿化19条，计26万M²，投资5200万元。

2005年度，建成道路（河道）绿化19条，计41万M²，投资8200万元。

2006年度，建成道路（河道）绿化19条，计58万M²，投资11600万元。

3、城市公园与重要景点

期末，新建公园14个，改扩建4个，建成重要景点39个，共304万M2，总投资21亿元。

2004年度，重点建设东城区风景区、泰山公园和铁塔广场。新建公园2个，景点5个，完善3个，新增面积94万M²，投资8亿元，主要有：东城河风景区、铁塔广场、泰山公园扩建、人民公园内部景点建设、光孝寺绿化工程、文昌阁景点等。

2005年度，重点建设南城河风景区，塘湾生态森林及城市街头绿地等。新建公园12个，景点34个，完善1个，新增面积210万M²，投资10.5亿元，主要有：泰州名人园、城市生态公园、桃园、高港公园、柳敬亭公园扩建等。

2006年度，重点建设西城河风景区，城北生态公园、周山河公园等。新建公园2个，景点10个，完善20个，新增面积80万M²，投资6.4亿元。

4、环境整治

着力改造城市入口主通道和城市主要街道（主轴线道路）景观，完善城市视觉系统，提升城市整体形象。

2004年度，重点启动海陵路街景整治和泰高路景观系统二期工程。总投资 1.8亿元。

2005年度，完成海陵路、泰高路景观工程，实施鼓楼路景观系统工程，启动老328国道东西入口段综合改造工程，总投资2.5 亿元。

2006年度，完成328国道城市入口段综合改造，实施青年路景观工程。总投资1.6亿元。

（五）商业街区、市场及物流

完善商业街区布局，形成一核一街一区商业商务布局。

坡子街商业核心：包括五一路、府前路、东进东路北侧商业区，成为老城区最繁华的商业街区，集购物、休闲、娱乐、健身于一体的具有较强吸引力的开放空间；

济川路商业街：建设成为具有现代都市特征的新型商业街；

新区商务中心：为集行政管理、商业商贸、文化娱乐、酒店公寓为一体的现代商务中心。

2004年度，重点建设坡子街商业核心，启动济川路商业街建设。开工面积13万M²，投资5.2亿元。

2005年度，重点续建坡子街商业核心和济川路商业街，开工面积14万M²，投资5.6亿元。

2006年度，完善坡子街商业核心和济川路商业街，启动新区商务区建设，开工面积18万M²，投资7.2亿元。

（六）房地产开发

改善老城区居住环境，降低人口密度；提升完善新区居住环境，增强新区人口集聚，高品味开发建设居住楼盘；适度建设平价安居房。期末，共建设街区8个，改造街区10个，建筑面积170万M²，总投资47 亿元。共搬迁企业26个，其中：

2004年度，重点改造海陵路以东的环城河街区，完善莲花居住区，开发建设府南街区，启动市区平价房和安置房建设。建设街区2个，改造街区3个，搬迁企业8个，开工面积55万M²，拆迁面积45万M²，竣工面积40万M²，投资14亿元，建设21＃，20＃街区，改造1＃、2＃、6＃街区。

主要有：盛和花园、府南居住区二期、莲花6号小区、高港银杏苑、东进东路街区改造、肉联厂东侧低洼地改造、解放路街区改造、环溪路街区改造、盛塘花园安置房和安居苑平价房等。

2005年度，重点建设府南街区，启动周山河街区开发，改造环城河内西北及南部街区，完成莲花居住区建设。建设街区2个，改造街区4个，搬迁企业12个，开工面积60万M²，拆迁面积50万M²，竣工面积50万M²，投资15亿元，建设23＃、24＃街区，改造3＃、5＃、8＃、10＃街区。主要有：盛和花园、府南居住区二期、周山河街区一期、高港银杏苑、海陵南路街区改造、下坝以北危旧房改造、通泰南路街区改造、解放路街区改造、高港府后花园等。

2006年度，重点建设周山河街区，完成环城河内旧城改造，着力改造老城北部地区危旧房。建设街区4个，改造街区3个，搬迁企业6个，开工面积55万M²，拆迁面积35万M²，竣工面积50万M²，投资18亿元，建设18＃、22＃、27＃街区；改造6＃、7＃、14＃街区。主要有：周山河街区二期、府南居住区三期、下坝以北危旧房改造、东风北路沿线综合开发、江洲北路沿线综合开发、通泰南路街区改造、解放路街区改造、柴墟路街区改造、人民路街区改造等。

（七）社会公用事业

完善城市功能，着力建设教育卫生设施，统筹文化娱乐设施建设，建成博物馆、图书馆、大学城、传染病院污水处理厂等一批重点工程。期末共建成项目27个，总投资24.3亿元，其中：

2004年度，建成城南污水处理厂，启动建设高港污水处理厂，配套城南污水处理厂的污水管网；完成市区垃圾处理场建设；形成区域供水方案，启动姜堰区域供水工程；形成市区“西气东输”方案，启动老小区供气工程；完成博物馆主体工程，启动牧校新校区建设和传染病院建设。总投资  3亿元。

2005年度，完成高港污水处理厂建设和配套管网工程；续建姜堰区域供水工程；完成传染病院工程和博物馆建设；启动图书馆、科技文化活动中心建设；基本完成牧校新校区建设，启动师院、高职院新校区建设。总投资 4.4亿元。

2006年度，完成图书馆、科技文化活动中心建设；启动档案馆建设；完成姜堰区域供水工程，启动兴化区域供水工程建设；基本完成师院、高职院新校区建设。总投资16.8亿元。

（八）历史文化名城保护

完善历史文化名城保护规划，着力抢救、重点保护一批历史文物，注重古民居保护区的保护性开发，充分发挥历史文物的文化和旅游价值。

期末，建成古民居保护片区2个，文物景点 10  个，总投资5.7亿元。

2004年度，重点建设城中古民居保护区和光孝寺、城隍庙、南山寺等一批文物景点。总投资1.8亿元。

2005年度，完成城中古民居保护区整治，启动五巷古民居保护区和学政试院、崇儒祠整治，总投资2.3亿元。

2006年度，完成五巷古民居保护区整治，总投资1.6 亿元。

四、保障措施

1、加强组织领导，形成城市发展合力。强化市政府对城市规划、建设、经营、管理中重大事项的决策和城建重大项目的领导，进一步明确相关部门的工作职责。市建设、水利、交通部门为建设项目实施的主要责任部门，市计划、规划、国土等部门应按照各自职责主动做好服务工作，市重点项目办公室必须加强对重大项目实施情况的督查。

2、充分发挥城投集团等融资平台的重要作用，形成城市建设投资的多元化格局。不断完善城建投融资体制，加快公用事业管理体制的改革，提高城建招商引资实效，促进中心城市的持续发展。

3、加强城市建设项目的系统管理，不断提高项目实施水平。严格执行项目法人负责制、工程建设招投标制、工程监理制、合同管理制、工程造价审计制、竣工验收备案制和廉政合同制；加强质量管理，确保优质高效。

4、进一步完善管理体制，激活工作机制。加强征地拆迁工作的研究，着力解决拆迁困难户和失地农民的社会保障机制，不断调整和完善利益关系，充分调动市区及社会各方面的积极性，形成城市建设力量的叠加。

五、附图及附表

附表：城市供地分类表

      城市建设项目汇总表

附图：城市重点建设区域拓展图

      城市开发街区布局图

      城市供地编号图

      城市道路（桥梁）建设规划图

      城市河道整治建设规划图

      2004年城市住宅楼盘建设规划图

      2004年公共设施、商业楼盘规划图

      2004年城市环境景观工程规划图

      主要项目详规、方案、设计、效果图及模型

 

 

 

 

2003年12月